Правонарушения риэлторов

Правонарушения, совершаемые риэлторскими фирмами, состоит в невыполнении, ненадлежащем выполнении своих обязанностей перед органами исполнительной власти при осуществлении ими контроля (надзора).

Данные правонарушения содержатся и в гл. 14 КоАП РФ. Например, ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ устанавливает ответственность риэлторских фирм-инвесторов за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. К отчетности относятся отчетность о финансово-хозяйственной деятельности, годовые отчеты, бухгалтерские балансы и т.д. Также к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ привлекается застройщик за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В гл. 15 КоАП РФ к данной группе правонарушений можно отнести ст. 15.6 - непредставление должностными лицами сведений (представление в неполном объеме, искаженном виде), необходимых для осуществления налогового контроля (например, сведений о покупке, продаже недвижимости). Юридические лица - риэлторские фирмы за данный вид нарушения привлекаются по ст. 126НКРФ.

В гл. 19 КоАП РФ следует отметить такие правонарушения, совершаемые в процессе осуществления риэлторской деятельности, как неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, надзор (ст. 19.4 КоАП РФ); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ), которая дополнилась специальным составом в ч. 4, касающимся привлечения к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; непредставление или представление в неполном объеме сведений (информации) в государственный орган (ст. 19.7 КоАП РФ).

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Анализ правонарушений, совершаемых в процессе осуществления риэлторской деятельности, показал, что в основном они совершаются должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами за нарушение составов, предусмотренных гл. 14, 15, 19 КоАП РФ. Также за некоторые нарушения налогового законодательства ответственность может наступать по Налоговому кодексу РФ, что неизбежно ставит вопрос о дискуссионное существования налоговой ответственности и ее соотношения с административной ответственностью, в пользу административной ответственности как вида юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Также следует сделать вывод, что административным правонарушениям в области риэлторской деятельности не уделяется достаточного внимания. В КоАП РФ нет даже отдельной главы и специальных составов административных правонарушений, где речь шла бы об административных правонарушениях в области риэлторской деятельности. Единственным исключением является административная ответственность фирм-инвесторов в отношении строительства объектов недвижимости, но следует заметить, что далеко не все риэлторские фирмы занимаются данным направлением в недвижимости, поэтому объем распространения этих составов на риэлторскую деятельность незначителен. В связи с данным обстоятельством, а также с выявлением многочисленных нарушений в области оказания риэлторских услуг считаем необходимым внести изменения в гл. 14 КоАП РФ и дополнить ее новыми видами правонарушений в области риэлторской деятельности.

Представляется целесообразным ввести в КоАП РФ статью, устанавливающую административную ответственность риэлторов, риэлторских фирм за проведение незаконных сделок с недвижимостью. Даже если стороны признают сделку в гражданском судопроизводстве недействительной и в лучшем случае вернут все в первоначальное положение, риэлтор в данном случае остается "безнаказанным", так как он не является стороной по сделке. Поэтому для повышения квалификации риэлторов, "качества" и "юридической прозрачности" сделок с участием риэлторов следовало бы внести изменения в гл. 14 КоАП РФ в виде нового состава административного правонарушения. В качестве санкции считаем возможным установить административный штраф в повышенных размерах, т.е. достигающих в отношении должностных лиц 200 МРОТ, юридических лиц - 5000 МРОТ, а также распространение такого наказания, как административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

Также наряду со ст. 14.7, 14.8 КоАП РФ следовало бы ввести специальную статью "Обман и нарушение иных прав потребителей в сфере риэлторской деятельности", которая охватывала бы все нарушения Федерального закона "О защите прав потребителей", возникающие в сфере риэлторской деятельности (например, получение риэлторами денежных средств за предоставление информации о "несуществующих" объектах сделок с недвижимостью; неправильная оценка объекта недвижимости; предоставление недостоверной информации по сделкам с недвижимостью, о сроках и т.д.). Административным наказанием считаем возможным предусмотреть административный штраф, налагаемый на граждан, на должностных и юридических лиц, также в повышенных размерах и установить достаточно широкие пределы санкции, чтобы в зависимости от нарушения применить адекватную санкцию.

Внесение подобных изменений будет способствовать, на наш взгляд, уменьшению нарушений в области оказания риэлторских услуг. Также очень часто в связи с достаточно большими суммами по договорам встречаются такие нарушения, как неуплата налогов, неполная уплата сумм налогов, в результате занижения налоговой базы, предусмотренные ст. 122 НК РФ, и другие нарушения в области финансов и налогов.